Газ без стратегии

Премьер-министр Казахстана Серик Ахметов недавно потребовал ускорить разработку газовой стратегии страны, которая должна задать ориентиры для дальнейшего развития отрасли. Сейчас у Казахстана такой стратегии нет. До последнего времени в республике действовала Программа развития газовой отрасли Республики Казахстан на 2004-2010 годы, утвержденная постановлением правительства от 18 июня 2004 года N669. Она предполагала существенное увеличение объема добычи газа в стране и реализацию ряда инвестиционных программ в газовой сфере. В частности, планировалось дополнительное увеличение экспортного потенциала отрасли к 2010 году до 110,6 млрд тенге в год за счет возрастания к этому периоду в 1,5 раза объемов международного транзита природного газа, роста экспорта казахстанского природного газа более чем в 2 раза и сжиженного газа в 3,4 раза. Кроме того, до 2015 года действует Концепция развития газовой отрасли, в соответствии с которой в Казахстане к 2015 году добыча газа должна достичь 62 млрд кубометров в год. Чтобы понять скорость, с которой страна движется к заданной цели, следует констатировать, что в 2013 году в республике было добыто 41,751 млрд кубометров природного газа (рост на 4%), из этого объема на газ природный (естественный) в газообразном состоянии пришлись 20,419 млрд кубометров (рост на 0,5%), нефтяной попутный газ — 21,331 млрд кубометров (рост на 7,6%). Сегодня газовая отрасль республики хоть и развивается хаотично, без оформленных документально стратегических направлений, возможно, не так, как этого вполне хотелось бы правительству, но все же небезуспешно.

В то время как в 2010-ом в Казахстане завершилась реализация семилетней Программы развития газовой отрасли, произошло немало интересных событий на этом рынке.

Так, 29 января 2012 года был введен в действие Закон РК «О газе и газоснабжении», определивший правовые, экономические и организационные основы регулирования общественных отношений в сфере газа и газоснабжения в Республике Казахстан, а также направленный на создание условий для обеспечения внутренних потребностей страны в газе. Законом предусматривалась разработка и утверждение генеральной схемы газификации, которая, по сути, представляет собой пошаговый план модернизации существующих и строительство новых объектов системы газоснабжения, необходимых финансовых средств и их источников, а также перспективных ресурсов товарного и сжиженного нефтяного газа. Реализация генеральной схемы газификации, по мнению Министерства нефти и газа, должна решить стратегическую задачу по газификации страны за счет внутренних ресурсов газа. Государство пообещало упорядочить регулирование цен на внутреннем рынке газа, в частности, ввести для товарного и сжиженного газа планируется предельные оптовые цены, которые будут утверждаться правительством.

К слову, в январе 2014 года на расширенном заседании коллегии Министерства нефти и газа в Астане премьер-министр Казахстана Серик Ахметов объявил о планах правительства с 1 мая ввести оптовые цены на природный газ, что, по его высказыванию, упорядочит рынок. В этой связи в срок до 1 апреля текущего года должны быть подготовлены все нормативные документы. Чуть позже, уже в феврале, после проведенной девальвации национальной валюты – тенге, Агентства РК по регулированию естественных монополий заявило о намерении увеличить цены на газ в четырех импортозависимых регионах Казахстана — Южно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Алматинской областях и городе Алматы.

Также новый «газовый» Закон стал базой для деятельности национального оператора, в сфере газа и газоснабжения, которым по решению правительства с июля 2012 года стало

АО «КазТрансГаз», осуществляющее деятельность по корпоративному управлению активами при разведке, добыче, транспортировке и распределению газа. Одной из главных задач его стала реализация преимущественного права государства на покупку товарного и сырого газа с целью приоритетного обеспечения внутренних потребностей страны. Напомним, что это право дало «КазТрансГазу» возможность спустя год, летом 2013-го, подписать с подрядными компаниями по Соглашению о разделе продукции по Северо-Каспийскому проекту (СРП) договор купли-продажи газа, добываемого на Кашаганском месторождении, в объеме до 3 млрд кубометров в год в срок до 2042 года. Это позволит консолидировать значительные объемы газа для внутреннего рынка и на экспорт.

Сегодня для Казахстана также все более перспективным энергоносителем становится природный газ, разведанные и оценочные запасы которого (с учетом открытых новых месторождений на Каспийском шельфе) составляют около 3,3 трлн. кубометров, а потенциальные ресурсы достигают 6-8 трлн. кубометров. Особенностью разведанных запасов газа в республике является то, что практически на всех месторождениях и, особенно, на вновь разрабатываемых крупнейших месторождениях добыча газа ведется попутно с добычей нефти и конденсата. Поэтому активное освоение этих месторождений и резкий рост объемов добычи нефти в последние годы диктуют необходимость утилизации все увеличивающихся объемов добываемого попутного газа.

Между тем Казахстан рассчитывает за счет разработки газовых и газоконденсатных месторождений восполнить дефицит топлива в остро зависящих от импорта областях страны. Идет активная добыча на Амангельдинском месторождении (Жамбылская область), планируется разработка Урихтау (Актюбинская область), пока остается не активным Шагырлы-Шомышты (Мангистауская область). В настоящее время правительство следит за подсчетом запасов Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения (Западно-Казахстанская область), где в случае подтверждения ожидаемого потенциала может начаться реализация так называемой Фазы 3, предполагающей расширение добычи. Согласно текущему графику работ, для дальнейшей реализации третьего этапа необходимо завершить выбор концепции дальнейшего развития и базовое проектирование, на основе выбранной концепции утвердить до конца 2014 года обновленную технологическую схему разработки месторождения и в 2015 году начать детальное проектирование, получить утверждающую резолюцию и одобрение на реализацию проекта дальнейшего развития. Ввод в эксплуатацию объекта третьего этапа планируется не раньше 2020 года. Если подобный проект расширения производства на Карачаганаке будет реализован, он позволит нарастить объем добычи именного газа, а не жидких углеводородов.

В 2013 году СП «КазРосГаз» приняло и обеспечило переработку сырого газа Карачаганакского месторождения на мощностях Оренбургского газохимического комплекса в объеме 8,197 млрд кубометров, тогда как в 2012 году объем составлял 8,039 млрд кубометров. Поставки переработанного газа на экспорт в 2013 году составили 6,273 млрд кубометров против 6,303 млрд кубометров в 2012 году, на внутренний рынок Казахстана — 817 млн кубометров против 605 млн кубометров соответственно.

В свете рассматриваемых сегодня вопросов по газификации регионов Казахстана можно отметить деятельность АО «КазТрансГаз Аймак» (КТГА), дочерней структуры АО «КазТрансГаз». В течение 2013 года эта компания вошла на рынок газоснабжения Костанайской и Восточно-Казахстанской областей. Кроме того, были пройдены все необходимые корпоративные процедуры с последующим присоединением к себе АО «Аркагаз» и взятием в управление АО «Актаугазсервис». Таким образом, в 2013 году компания завершила этап объединения газораспределительных сетей всех регионов страны в качестве единого оператора на внутреннем рынке газоснабжения. В целом, в 2013 году в рамках реализации инвестиционных проектов «КТГА» по всему Казахстану было построено более 1000 километров новых газопроводов, 13506 шкафных распределительных пунктов (ШРП), 12 ПГБ (пункт газовый блочный), 2

автоматизированные газораспределительные станции (АГРС) производительностью 90 и 10 тыс. кубометров в час соответственно, введен в эксплуатацию 1 узел редуцирования газа производительностью 50 тыс. кубометров в час. Помимо этого, в минувший период компания успешно реализовала в Атырауской области проект, направленный на обеспечение природным газом интегрированного газохимического комплекса. Была построена автоматизированная газораспределительная станция и газопровод высокого давления протяженностью 7,6 км. В Кызылорде 12 декабря 2013 года введены в эксплуатацию АГРС-2 и Узел редуцирования газа, позволяющие подсоединить газораспределительные сети города к магистральному трубопроводу Бейнеу-Бозой-Шымкент. Эти два наиболее технологически важных объекта обеспечивают областной центр вторым альтернативным источником подачи природного газа. А 20 декабря 2013 года в ходе телемоста с участием президента Казахстана Нурсултана Назарбаева был введен в эксплуатацию подводящий газопровод от Бейнеу-Бозой-Шымкент к городу Туркестан. Данный проект также реализован в рамках инвестиционной программы АО «КТГА».

К слову, газопровод Бейнеу-Бозой-Шымкент станет частью экспортного газопровода Казахстан-Китай, по которому уже несколько лет обеспечиваются поставки среднеазиатского газа на растущий китайский рынок. Сегодня, спустя четыре года после начала его эксплуатации, эта артерия, работающая в двухниточном режиме, имеет возможность успешно и стабильно пропускать 30 млрд кубометров природного газа из Туркменистана и Узбекистана в КНР через территорию Казахстана, обеспечивая социально-экономические выгоды государству. Только за период 2008-2012 годы в государственный бюджет страны уже было уплачено порядка $1 млрд. А за весь период реализации проекта (нитки А и В) до 2039 года эта сумма возрастет более чем в 6 раз. В 2013 году было начато строительство третьей нитки – С, по которой после возведения восьми компрессорных станций будет дополнительно транспортироваться в КНР через Казахстан 25 млрд кубометров газа в год. Завершение строительных работ планируется в первом квартале 2014 года, а ориентировочно в марте начнется подача газа в эту нитку. В 2014 году по ней планируется прокачать порядка 4-5 млрд кубометров газа туркменского происхождения. В течение 2015-2016 годов будут сданы в эксплуатацию все восемь компрессорных станций, и тогда пропускная способность нитки С достигнет своей проектной мощности. А в целом три ветки газопровода и 13 компрессорных станций к середине 2016 года смогут транспортировать на китайский рынок 55 млрд кубометров газа.

Пока единственная неудача в сегменте газовой транспортировки постигло правительство лишь на пути реализации проекта строительства газопровода Карталы-Астана, предназначенного для обеспечения газом северных регионов Казахстана, включая столицу. Несмотря на неоднократные поручения главы государства ускорить реализацию данного проекта, в начале этого года стало известно о его отсрочке на год. Его судьба будет решаться в конце первого квартала 2014 года. Общая стоимость проекта строительства газопровода Карталы-Астана составляет 200 млрд тенге. Первоначально планировалось, что 120 млрд тенге из этой суммы будет выделено фондом национального благосостояния «Самрук-Казына», далее финансирование должно обеспечиваться из государственного бюджета. Ранее нацфонд заявлял о том, что перед началом реализации проекта необходимо учесть снижение проектной мощности газопровода в связи с нехваткой потребителей, а также недостаточную готовность региональных распределительных сетей.

Если в целом говорить об объемах транспортировки газа по магистральным газопроводам АО «КазТрансГаз», то известно, что в 2013 году этот показатель составил 110,14 млрд кубометров, тогда как в 2012 году он составлял 109,19 млрд кубометров. Кроме того, прошлогодний объем транспортировки немногим — на 1,03% — выше планового показателя. Реализация природного газа за отчетный период составила 11,998 млрд кубометров, что

на 3,6% больше, чем в 2012 году. При этом план по реализации газа на экспорт был выполнен на 115% и составил 2 млрд 409 млн кубометров, что превышает аналогичный показатель 2012 года в два раза (1 млрд 089 млн кубометров).

Несомненно, Казахстан продолжит активно развивать свой газовый сегмент, направляя в него миллиардные инвестиции. Как следствие, в будущем объемы добычи газа в стране будут только расти. По прогнозам, валовой уровень добычи газа в Казахстане к 2030 году достигнет 54,1 млрд кубометров, что превышает аналогичный показатель 2013 года на 25%. Учитывая, что сегодня доказанные запасы газа в Казахстане, с учетом вновь открытых месторождений на шельфе Каспия, составляют порядка 6-7 трлн кубометров (из них извлекаемые запасы составляют 3,8 трлн кубометров), при условии применения всех самых современных технологий его извлечения и соблюдения производственных и инвестиционных программ со стороны недропользователей, планы, предполагающие рост отрасли, будут реализованы.

Источник: Oilnews